Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 101027 10.21603/2500-3372-2026-11-1-1-18 GFBJFS Социокультурное и политическое развитие общества Society: Cultural and Political Development Социокультурное и политическое развитие общества Governors in Russian Federal System: A Case Study of Siberian Federal Region in 2010–2024 Роль губернаторов в системе российского федерализма в 2010–2024 гг. (на примере регионов Сибирского федерального округа) https://orcid.org/0000-0001-7422-8030 Чирун Сергей Николаевич Chirun Sergey Nikolaevich Sergii-Tsch@mail.ru

доктор политических наук;

doctor of political sciences;

 Горбунов Константин Игоревич Gorbunov Konstantin Igorevych Кемеровский государственный университет Kemerovo Россия Кемеровский государственный университет Kemerovo Russian Federation Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 25 03 2026 25 03 2026 11 1 1 18 05 07 2025 22 09 2025 https://cheese.kemsu.ru/en/nauka/article/101027/view

Цель – проанализировать трансформацию института губернаторов в России в 2010–2024 гг. на примере Сибирского федерального округа, а также оценить влияние федерального центра на их статус и функции. Рассмотрены ключевые изменения в законодательстве, включая ФЗ № 414-ФЗ от 21.12.2021, который укрепил вертикаль власти, ограничив политическую автономию регионов. Особое внимание уделено механизмам избрания губернаторов, включая муниципальный фильтр, а также их взаимодействию с федеральным центром, регио­нальными элитами и местными органами власти. На примере Кемеров­ской области – Кузбасса, Иркутской и Новосибирской областей исследуются различия в управленческих моделях, влияние экономических факто­ров на политическую устойчивость губернаторов и роль федеральных инструментов контроля (финансовых, кадровых, силовых). Обнаружены тенденция к унификации регио­нального управления и снижение самостоятельности губернаторов, несмотря на их формально широкие полномочия. Доказана взаимо­связь экономического положения регионов и политической устойчивости губернаторов, где кризисные явления напрямую влияют на стабильность региональной власти. Современные тенденции, включая внедрение системы KPI и усиление силового контроля, свидетельствуют о дальнейшем укреплении вертикали власти при одновременном поиске баланса между централизацией и необходимостью учета региональной специфики.

The article examines the political functions and status of governors in the context of centralized federalism in Russia in 2010–2024 using the example of the Siberian Federal District. Such legislative changes as Federal Law No. 414-FZ (Dec. 12, 2021), which strengthened the power vertical and limited regional political autonomy. The analysis covered gubernatorial election mechanisms, e.g., the so-called municipal filter, as well as interactions between the federal government, regional elites, and local authorities. The authors compared Kemerovo, Irkutsk, and Novosibirsk regions, namely their governance models and the impact of economic factors on governors’ political stability. The comparative analysis also featured the financial, personnel-related, and coercive tools of federal control. The research revealed the trend toward uniform regional governance: the autonomy of governors is eroding, even as their official mandates remain extensive. The local economic situation correlates with the political stability of governors while crisis phenomena directly affect the stability of regional authorities. The reinforcement of the power vertical is driven by the system of Key Performance Indicators. The top-down monitoring continues to advance, though it must still navigate the tension between central mandates and territorial diversity.

 губернаторы федерализм централизация власти муниципальный фильтр региональная элита политическая регионалистика Сибирский федеральный округ governors federalism centralization of power municipal filter regional elite political regionalism Siberian Federal District

Кынев А. В. Двадцатилетие путинской избирательной реформы: зигзаги, превратившиеся в круговорот. Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2020. № 1. С. 62–75. https://elibrary.ru/wkdnbf Kynev A. V. Twenty Years of Putin’s electoral reform: Zigzags that turned into a cycle. Neprikosnovennyi zapas. Debaty o politike i kulture, 2020, (1): 62–75. (In Russ.) https://elibrary.ru/wkdnbf Романовский А. А. Основные тенденции ротации губернаторского корпуса в регионах Сибирского федерального округа. Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2023. Т. 44. С. 12–20. https://doi.org/10.26516/2073-3380.2023.44.12 Romanovsky A. A. The main trends in the rotation of the governor’s corps in the regions of the Siberian Federal District. The Bulletin of Irkutsk State University. Series Political Science and Religion Studies, 2023, 44: 12–20. (In Russ.) https://doi.org/10.26516/2073-3380.2023.44.12 Туровский Р. Ф., Луизидис Е. М. Факторы губернаторских отставок в России. Полис. Политические исследования. 2022. № 4. С. 161–178. https://doi.org/10.17976/jpps/2022.04.13 Turovsky R. F., Luizidis E. M. Exploring the causes of gubernatorial resignations in Russia. Polis. Political Studies, 2022, (4): 161–178. (In Russ.) https://doi.org/10.17976/jpps/2022.04.13 Туровский Р. Ф., Сухова М. С. Вызовы региональной социально-экономической поляризации в России: успешна ли государственная политика? Политическая наука. 2024. № 1. С. 14–50. https://doi.org/10.31249/poln/2024.01.01 Turovsky R. F., Sukhova M. S. Challenges of regional socio-economic polarization in Russia: Is the state policy successful? Political Science, 2024, (1): 14–50. (In Russ.) https://doi.org/10.31249/poln/2024.01.01 Крыштановская О. В. Основные тренды формирования управленческой элиты России 2020–2030 гг. Вестник Российского фонда фундаментальных исследований. Гуманитарные и общественные науки. 2020. № 5. С. 117–134. https://elibrary.ru/ruspvk Kryshtanovskaya O. V. The key trends in forming the governance elite in Russia in 2020–2030. Russian Foundation for Basic Research Journal. Humanities and social sciences, 2020, (5): 117–134. (In Russ.) https://elibrary.ru/ruspvk Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политической интеграции. М.: ВШЭ, 2006. 398 с. https://elibrary.ru/qoghfb Turovsky R. F. The center and the regions: Problems of political integration. Moscow: HSE, 2006, 398. (In Russ.) https://elibrary.ru/qoghfb Гаман-Голутвина О. В. Российские элиты объект исследования в отечественной политической науке. Политическая наука. 2016. № 2. С. 38–73. https://elibrary.ru/twyhto Gaman-Golutvina O. V. Political elites as an object of research in national political science. Political Science, 2016, (2): 38–73. (In Russ.) https://elibrary.ru/twyhto Абрамов В. И., Андреев В. Д. Концепция архитектуры комплексной цифровой экосистемы Кемеровской области с механизмом сбора данных. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2023. Т. 8. № 2. С. 238–248. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2023-8-2-238-248 Abramov V. I., Andreev V. D. Concept of the integrated digital ecosystem architecture of the Kemerovo region featuring mechanism of data collection. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki, 2023, 8(2): 238–248. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2500-3372-2023-8-2-238-248 Бирюков С. В., Чирун С. Н., Андреев А. В. Цифровое управление: поиск новых моделей государственного управления в современной ситуации. PolitBook. 2025. № 4. С. 6–20. https://elibrary.ru/beyxlp Biryukov S. V., Chirun S. N., Andreev A. V. Digital governance: Searching for new models of public administration in the current situation. PolitBook, 2025, (4): 6–20. (In Russ.) https://elibrary.ru/beyxlp Булатов А. Г. Каналы рекрутирования высшей административной элиты России. Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2019. Т. 9. № 5. С. 39–42. https://doi.org/10.26794/2226-7867-2019-9-5-39-42 Bulatov A. G. Recruitment channels of the highest administrative elite of Russia. Humanities and Social Sciences. Bulletin of the Financial University, 2019, 9(5): 39–42. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2226-7867-2019-9-5-39-42 Быстрова А. С. Региональные различия в карьерных траекториях представителей региональной политической элиты российской федерации. Власть и элиты. 2023. Т. 10. № 1. С. 98–138. https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.4 Bystrova A. S. Regional differences in the career trajectories of representatives of the regional political elite of the Russian Federation. Power and Elites, 2023, 10(1): 98–138. (In Russ.) https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.4 Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: особенности карьеры после ухода с должности. Полис. Политические исследования. 2023. № 1. С. 130–146. https://doi.org/10.17976/jpps/2023.01.10 Tev D. B. Federal administrative elite of Russia: Features of a career after leaving office. Polis. Political Studies, 2023, (1): 130–146. (In Russ.) https://doi.org/10.17976/jpps/2023.01.10 Пустовойт Ю. А. Как создается режим: властные коалиции в сибирских городах. Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 104–118. https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.08 Pustovoit Yu. A. How the regime is created: Power coalitions in Siberian cities. Polis. Political Studies, 2019, (4): 104–118. (In Russ.) https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.08 Черкасская Г. В. Качество региональной элиты как фактор устойчивости региональной экономической системы. Региональные проблемы преобразования экономики. 2023. № 5. С. 31–39. https://doi.org/10.26726/1812-7096-2023-5-31-39 Cherkasskaya G. V. The quality of the regional elite as a factor of stability of the regional economic system. Regionalnye problemy preobrazovaniya ekonomiki, 2023, (5): 31–39. (In Russ.) https://doi.org/10.26726/1812-7096-2023-5-31-39 Gelman V. Constitution, authoritarianism, and bad governance: The case of Russia. Russian Politics, 2021, 6(1): 71–90. https://doi.org/10.30965/24518921-00601005 Gelman V. Constitution, authoritarianism, and bad governance: The case of Russia. Russian Politics, 2021, 6(1): 71–90. https://doi.org/10.30965/24518921-00601005 Miller A. I. Russian federalism and the rehabilitation of the empire. Russia in Global Affairs, 2025, 23(1): 31–42. https://doi.org/10.31278/1810-6374-2025-23-1-31-42 Miller A. I. Russian federalism and the rehabilitation of the empire. Russia in Global Affairs, 2025, 23(1): 31–42. https://doi.org/10.31278/1810-6374-2025-23-1-31-42 Завершинский К. Ф. «Поколения элит» vs «элита поколений»: коммуникативные измерения социализации политических элит. Власть и элиты. 2021. Т. 8. № 1. С. 123–147. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.5 Zavershinskiy K. F. "Generations of elites" vs "elite of generations": Communicative dimensions of political elite’s socialization. Power and Elites, 2021, 8(1): 123–147. (In Russ.) https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.5 Кочетков А. П., Моисеев В. В. Российская политическая элита как субъект социально-экономической политики. Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2020. № 57. С. 244–256. https://doi.org/10.17223/1998863X/57/23 Kochetkov A. P., Moiseev V. V. Russian political elite as a subject of socioeconomic policy. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Filosofiia. Sotsiologiia. Politologiia, 2020, (57): 244–256. (In Russ.) https://doi.org/10.17223/1998863X/57/23 Левин С. Н., Кислицын Д. В., Сурцева А. А. Институциональная организация регионов ресурсного типа в России: общая характеристика и структурные сдвиги в экономике. Журнал институциональных исследований. 2019. Т. 11. № 4. С. 61–76. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2019.11.4.061-076 Levin S. N., Kislitsyn D. V., Surtseva A. A. Institutional organization of resource-type regions in Russia: General description and structural shift in the economy. Journal of Institutional Studies, 2019, 11(4): 61–76. (In Russ.) https://doi.org/10.17835/2076-6297.2019.11.4.061-076 Мартьянов В. С. Российская элита в поисках нации: политика избирательной памяти. Дискурс-Пи. 2020. Т. 17. № 4. С. 54–67. https://elibrary.ru/syexdc Martianov V. S. Russian elite in search of a nation: Selective memory politics. Discourse-P, 2020, 17(4): 54–67. (In Russ.) https://elibrary.ru/syexdc Шевченко Е. А. Развитие взаимодействия власти и бизнеса в современной России. Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. Т. 3. № 4. С. 46–51. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.04.03.006 Shevchenko E. A. Development of interactions of govern­ment and business in modern Russia. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya, 2021, 3(4): 46–51. (In Russ.) https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.04.03.006 Попенко А. В., Слинько А. А. Современные модели взаимодействия бизнеса и власти в России. Регион: системы, экономика, управление. 2018. № 1. С. 177–182. https://elibrary.ru/yvozqq Popenko A. V., Slinko A. A. Modern models of interaction between business and government in Russia. Region: Sistemy, ekonomika, upravlenie, 2018, (1): 177–182. (In Russ.) https://elibrary.ru/yvozqq Пятков М. О., Чирун С. Н. Политические аспекты взаимодействия власти и бизнеса в условиях регионов ресурсного типа. Власть. 2025. Т. 33. № 5. С. 162–169. https://doi.org/10.24412/2071-5358-2025-5-162-169 Pyatkov M. O., Chirun S. N. Political dimensions of state-business relations in resource-based regions. Vlast’, 2025, 33(5): 162–169. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2071-5358-2025-5-162-169 Чирун С. Н. Проблемы функционирования регионального политического режима на примере Кемеровской области. Вестник ТГУ. Философия. Социология. Политология. 2018. № 44. С. 253–268. https://doi.org/10.17223/1998863X/44/24 Chirun S. N. Problems of the functioning of the regional political regime on the example of Kemerovo oblast. Vestnik TGU. Filosofiia. Sotsiologiia. Politologiia, 2018, (44): 253–268. (In Russ.) https://doi.org/10.17223/1998863X/44/24 Туровский Р. Ф., Сухова М. С. Кооптация оппозиции в региональных парламентах России: игра с нарушением правил. Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2021. № 2. С. 121–143. https://doi.org/10.30570/2078-5089-2021-101-2-121-143 Turovsky R. F., Sukhova M. S. Co-optation of opposition in Russian regional parliaments: Game that breaks rules. Politeia. Analysis. Chronicle. Forecast, 2021, (2): 121–143. (In Russ.) https://doi.org/10.30570/2078-5089-2021-101-2-121-143 Туровский Р. Ф., Сухова М. С. Партийные лидеры в регионах России: анализ логики отставок. Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2022. № 3. С. 130–157. https://doi.org/10.30570/2078-5089-2022-106-3-130-157 Turovsky R. F., Sukhova M. S. Party leaders in the regions of Russia: Analyzing the logic of resignations. Politeia. Analysis. Chronicle. Forecast, 2022, (3): 130–157. (In Russ.) https://doi.org/10.30570/2078-5089-2022-106-3-130-157 Kynev A. The scandalous electoral victory of the governing party United Russia. Euxeinos. Culture and Governance in the Black Sea Region, 2023, 13(35): 8–14. https://doi.org/10.55337/35.exnq9828 Kynev A. The scandalous electoral victory of the governing party United Russia. Euxeinos. Culture and Governance in the Black Sea Region, 2023, 13(35): 8–14. https://doi.org/10.55337/35.exnq9828 Палитай И. С. Российская политическая элита: текущее состояние и динамика основных показателей (на материалах исследований 2011–2021 гг.). Полис. Политические исследования. 2022. № 4. С. 148–160. https://doi.org/10.17976/jpps/2022.04.12 Palitay I. S. The Russian political elite: Characteristics and dynamics (based on research materials dating from 2011 to 2021). Polis. Political Studies, 2022, (4): 148–160. (In Russ.) https://doi.org/10.17976/jpps/2022.04.12 Левин С. Н., Саблин К. С. Анклавы богатства в экономике России: субъекты и институты. Журнал институциональных исследований. 2023. Т. 15. № 4. С. 135–147. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2023.15.4.135-147 Levin S. N., Sablin K. S. Wealth enclaves in the Russian economy: Actors and institutions. Journal of Institutional Studies, 2023, 15(4): 135–147. (In Russ.) https://doi.org/10.17835/2076-6297.2023.15.4.135-147 Пятков М. О., Чирун С. Н. Проблемы эффективности взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти в регионах ресурсного типа. Вестник Башкирского института социальных технологий. 2025. № 2. С. 169–173. https://doi.org/10.47598/2078-9025-2025-2-67-169-173 Pyatkov M. O., Chirun S. N. Problems of efficiency of interaction between business structures and state authorities in resource-type regions. Vestnik Bashkir Institute of Social Technologies, 2025, (2): 169–173. (In Russ.) https://doi.org/10.47598/2078-9025-2025-2-67-169-173 Kong L. Federalism: A comprehensive review of its evolution, typologies, and contemporary issues. Encyclopedia, 2025, 5(4). https://doi.org/10.3390/encyclopedia5040156 Kong L. Federalism: A comprehensive review of its evolution, typologies, and contemporary issues. Encyclopedia, 2025, 5(4). https://doi.org/10.3390/encyclopedia5040156